马鞍山市局立异实施“五统五促”推进土地综合整治盘活闲置资源

　近年来，马鞍山市立异实施“五统五促”（统筹乡村计划，增进小村融大村；统筹水利建设，增进小圩并大圩；统筹情况整治，增进废塘变活塘；统筹灌区生长，增进弯渠改直渠；统筹林耕生长，增进散林成片林）土地综合整治，在全市规模内选取9个试点地区先试先行，统筹推进农村自然资源全域治理，建立一批生态优先�；ぁ⒏亓恐势肷南刃惺痉�，有效盘活闲置资源，包管农民权益，改善农村情况，拓展生长空间。

　　试点事情获得国家自然资源督察南京局、省自然资源厅充分肯定，开端形成了土地综合整治新样板示范，构建起“12791”事情体系（1项专题研究、2个纲要文件、7类整治项目、9个试点镇村、1项金融协作）。

　　一是坚持计划引领，展开1项专题研究，摸清潜力资源。紧抓乡村计划体例契机，在充分尊重群众意愿的基础上，结合乡村振兴、和美乡村建设，编好乡村计划。全面摸排“村、圩、塘、渠、林”整治潜力，凭据“宜耕则耕、宜林则林、宜整则整、宜建则建”的原则，统筹优化乡村建设用地、耕地、林地、坑塘、沟渠等种种用地结构，形成《马鞍山市土地综合整治“五统五促”潜力资源视察研究报告》。经视察摸排全市“五统五促”资源共11.44万亩，为试点事情提供了强有力数据支撑。

　　二是坚持规范实施，出台2个纲要文件，形成制度体系。经市政府常务会研究出台《马鞍山市开展“五统五促”盘活农村土地资源实施意见》（马地用改〔2023〕3号），明确以领土空间计划为基础，融合乡村计划、水网计划、灌区计划等，从区域整体统筹推进“五统五促”，合理安排空间结构，实现耕地、林地、建设用地适度集中，改善农村生态情况，助推乡村全面振兴。研究出台《马鞍山市“五统五促”试点事情实施导则（试行）》，指导县区深入理解“五统五促”实施意义，科学体例实施计划。

　　三是坚持协同共建，实施7类整治项目，实现综合治理。在全市土地节约集约利用综合革新试点事情领导小组组织框架下，建立“五统五促”事情专班，统筹协调推进市发改、财务、生态情况、交通、农业农村、水利、乡村振兴等部分凭据职责分工，加大政策支持和业务指导，引导县区将增补耕地、增减挂钩、农田整理、沟塘清淤、植树造林、人居情况整治、生态�；ば薷吹�7类涉农项目纳入“五统五促”试点。

　　四是坚持试点先行，选取9个试点镇村，打造典范示范。结合县区申报实施意愿和资源条件，优先选择第一批9个试点镇村（含山县昭关镇后圩村，和县石杨镇八禁村、乌江镇周集村，当涂县现代农业工业示范园区松塘村，雨山区向山镇锁库村，博望区博望镇西城村、新市镇新河村，市经开区年陡镇港东村，郑蒲港新区白桥镇红旗村）。一年来，全市整治区域面积抵达25000多亩，通过实施高标准农田、人居情况整治、增减挂钩等项目，新增耕地2800亩，整治区域耕地数量质量实现双提升。

　　五是坚持信贷支撑，立异1项金融协作，夯实资金包管。为统筹解决好“五统五促”实施历程中资金难的问题，包管种种子项目顺利实施，马鞍山市资规局积极与市农刊行对接，争取金融部分支持，相助开发了“五统五促节地贷”，专项用于支持试点县区开展事情。2023年10月8日举行了相助框架协议签约仪式。2024年6月，含山县昭关镇后圩村试点项目获批省农刊行贷款1.9亿元。

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