近年来 ，厦门市深化土地要素市场化配置革新 ，立异土地用途清单制治理 ，从计划融合、用途混淆、空间复合三个层面着手 ，先行先试探索建立混淆工业土地用途灵活转换机制 ，支持土地用途和建筑功效的双重混淆利用 ，切实提高土地利用效率和建筑功效多样性 ，实现存量和增量土地资源良性循环 。截至目前 ，全市已供应种种混淆工业用地20宗 ，土地面积41公顷 ，建筑面积132万平方米 。
在计划融合方面——
厦门市探索刚弹结合的领土空间计划体例方法 。改变原有的简单用途计划管控方法 ，立异制定功效兼容的正负面清单 ，在计划体例阶段预留一定比例的地块不设定主导功效 ，允许兼容多个功效 。支持简单地块在主导功效稳定的前提下 ，配备一定比例的容积率指标兼容其他功效 。在片区主导功效稳定、公益性设施内容不减少、公共情况标准不降低、对外部不爆发不良影响的前提下 ，在具体地块供地时灵活调解单个地块的用途和计划指标 ，科学配置工业、生活、公共效劳等功效 ，实现多种业态合理结构 ，增进二三工业融合生长 ，释放市场活力 。
在用途混淆方面——
厦门市探索混淆工业用地供应和用途清单制治理模式 。在土地出让条约中明确具体地块多用途混淆利用的内容 ，包括可开发利用的土地用途清单和主导功效、各用途建筑面积比例规模以及用途转换的约束性条件等 。该市明确 ，在市场情况爆发变革的情况下 ，只要切合土地出让条约约定内容 ，项目即可自主选择多种用途混淆利用和灵活转换 ，无需再按一般项目改变用途的程序报经政府批准 ，也无需重新结算地价 ，仅需向自然资源部分备案 ，助力企业实时响应市场变革 ，快速实现工业调解、转型升级 。同时 ，建立健全土地用途变换政策体系 ，买通存量低效土地用途转换路径 ，实现存量土地资源最大化利用 ，快速实现工业转型升级和都会功效完善 。
在空间复合方面——
厦门市探索地上地下空间一体设计、整体开发 ，推广以轨道交通为焦点的混淆工业用地供应模式 。厦门以地铁上盖综合开发项目为重点 ，充分考量地上地下空间一体设计、整体开发 ，统筹功效业态、交通组织、停车换乘、景观情况等因素 ，探索融入以都会轨道交通为焦点的土地混淆功效开发模式 ，激活轨道交通周边空间 ，增进交通一体化 ，推动轨道交通的融合生长 。【厦门市自然资源和计划局】
