“点土成金”育新机——全域领土综合整治为湖北乡村全面振兴赋能

如何推动农业基础越发稳固、农村地区越发昌盛、农民生活越发红火，考验着各级党委政府的施政智慧。

隆冬时节，在鱼米之乡湖北，麦田一片葱郁，乡村里忙碌依旧，外地干部群众的劲头热气腾腾。走进鄂州市汀祖镇岳石洪村，山色氤氲，溪流潺潺，景物如画，游人络绎不绝，很难想象这里一经是一个乱石林立的贫困村。“是全域领土综合整治‘救活’了乡村。”村党支部书记程宏说，自全域领土综合整治事情开展以来，乡村振兴像装置了强大引擎，岳石洪村日新月异。

从已往的提升耕地�；に�，守牢生态�；ず煜�，到如今优化领土空间花样，提升领土空间治理效能，优化资源要素配置，推进城乡融合生长，全域领土综合整治犹如生长工具箱和政策蓄水池，正加速助推湖北乡村走向全面振兴。

强统筹：让一地开出“多种花”

既要提升耕地�；に�，守牢生态�；ず煜�，还要优化资源要素配置，生长乡村富民工业，推进城乡融合生长。这在已往许多乡村看来，似乎是难以兼顾的命题，但在如今的湖北，许多乡镇村都实现了有机统一。生长的秘诀是什么？湖北省自然资源厅党组书记、厅长吴祖云说，首要就是注重县域统筹，统筹就是生产力。

依靠统筹，湖北“山水林田湖草”系统�；ば薷春汀疤锼妨执濉比刈酆险我黄鹜平�，流域综合治理、强县工程、耕地�；ぁ⑾绱迦嬲裥说确矫婢Ч�。

一经的汀祖镇，污水横流，生态恶化，随处被挖得“千疮百孔”。自从开展全域领土综合整治之后，鄂州市委、市政府统筹发力，以领土空间计划为引领，实现“全域项目＋旅游”“全域项目＋现代农业”“全域项目＋配合创立”。从岳石洪村出发，一路经过华伍村、董胜村、刘云村，以四峰山为中心，串起集山地运动、森林康养、乡村旅游、田园休闲、精品度假等多功效于一体的农文旅融合示范带。“一方面将县级总规的区域生长要求传导到镇级领土空间计划，明确镇村功效结构和全域领土综合整治偏向；另一方面，将实施计划相关内容纳入镇级领土空间计划和实用型乡村计划，做到‘一村一品’，综合运用永久基本农田优化调解、增减挂钩、拆旧复垦和垦造水田等政策工具，推动全域农田大地景观整治和乡村人文历史资源�；だ�。”鄂州市自然资源和城乡建设局相关卖力人说。

当阳市探索出“全域＋流域”的综合整治新模式，全方位对县域划分的15个五级小流域内进行全要素评估，建立了全域领土综合整治项目储备库，将流域治理的底线管控、要素包管、体系支撑等目标与任务要求剖析到全域领土综合整治“一治理四整治一绿化”中落实。

孝感市将全域领土综合整治为集成革新政策工具，统筹推进耕地恢复、农田集中连片整治、空间花样优化、配合创立、城乡融合生长等多项事情，实现强县富民兴村目标。

统筹得力，目前湖北开展全域领土整治试点项目104个，建设总规模830万亩，“山水林田湖草矿村”系统整治，一批特色工业在湖北各地生根抽芽，开出了提升老黎民幸福指数的“生态花”“和美花”“致富花”。

汇协力：打出乡村振兴“组合拳”

“一人拾柴火不旺，众人拾柴火焰高。”乡村振兴不可单打独斗，需要各部分和社会各方齐心协力，才华形成强大的生长协力。

吴祖云说，全域领土综合整治就像一个汇聚各方力量的平台，可以将政府以及社会各界的力量整合起来，打出乡村振兴的“组合拳”。早在2020年，湖北省自然资源与长江工业投资集团、中国农业生长银行湖北省分行签订全域领土综合整治战略相助协议，在全国率先搭建“政府把偏向、银行管融资、企业管建设”的“政银企”相助平台，之后又与更多金融机构宁静台企业开展相助，把相助规模进一步拓展到耕地�；ず蜕薷吹攘煊�。

汀祖镇岳石洪村就是典范的例子。岳石洪村地处东方山脚下，与黄石、大冶交界，山多石头多，自然资源禀赋优越。20世纪90年代，岳石洪村凭借富厚的矿产资源，成为远近闻名的明星村。随着矿产的枯竭，加之乡村情况遭到重创，村民没有了收入来源，只能纷纷外出打工。

转变源于国家实施乡村振兴战略，2020年，汀祖镇被列入湖北全域领土综合整治试点。通过生态修复，全村300多亩放弃工矿地，50多亩修建高速公路遗留的堆料场、搅拌站、临时便道，应绿尽绿。接着，乡村主干道铺上沥青，提高农村饮水宁静水平，梳理电线蜘蛛网……通过全域领土综合整治，岳石洪村的溪水变清了，空气清新。7.4公里的桃花溪穿村而过，沿溪流两岸种植桃树、梨树，形成滨水休闲步道；修建总长28.7公里山林氧道，直达东方山。

绿水青山就是金山银山。高“颜值”带来人流量。很快，村里的能人也回来创业了，还吸引大批社会资本前来投资。放弃矿山办公区被革新成了一房难求的民宿咖啡馆，岳石洪村村民纷纷开办农家乐，端起旅游饭碗。程宏介绍，全村有50多名村民从事乡村旅游业，平均年收入3万元。现在的岳石洪村正驶上休闲旅游、森林康养生长新轨道。

这在湖北不是个例。枣阳市通过地方政府与社会资本搭建互通平台吸纳资金6.06亿元，建立多方加入的事情机制，整合资源、统筹资金，深化“政企银”三方相助，打造集中连片生态农田，增进农业适度规模经营，发动农民增收，增进乡村生长。

是平台，也是桥梁。乡村振兴的力量在这里汇聚。2024年12月26日，湖北交通投资集团、湖北联投集团、湖北农业生长集团、长江工业投资集团、国家开发银行湖北省分行、中国农业生长银行湖北省分行等单位，配合提倡建立湖北省全域领土综合整治工业联盟，湖北联投集团总经理刘辉煌作为工业联盟牵头提倡单位谈话。工业联盟将联合相关政府部分、科研院所、金融机构、省属平台企业等，聚合政策、技术、资金、项目等要素，配合效劳工业生长。同时，湖北还勉励各地在全域领土综合整治项目中全面推开配合创立试点，一批小菜园、小广场、小景观、小庭院、小工业在湖北乡乡村地，实现乡村振兴人人共建共享。

增动能：奏响农文旅融合“生长曲”

产颐魅振兴、工业兴旺是乡村振兴的基础。在湖北，各地聚焦资源禀赋，强化工业导入，因地制宜探索出“全域整治＋旅游”“全域整治＋现代农业”“全域整治＋文创”等多种模式，在推动乡村全面振兴中奏响农文旅融合“生长曲”。

汀祖镇以全域领土综合整治为抓手，优化重构生产、生活、生态“三生”空间，实施城乡建设用地增减挂钩、占补平衡、工矿放弃地复垦、低效园林草综合整治、耕地提质革新等土地整治项目，进一步提高耕地质量和集中连片度，通过引导村民开展土地流转，有效引导现代化生产要素和经营主体集聚，打造规�；幕平种补ひ翟�。注册“鄂城黄姜”商标，并凭据“品牌驱动、市场先行，拉动一产，带活二产”的总体思路，稳步推进“鄂城黄姜”全工业链生长。

通过全域领土综合整治，咸宁市咸安区白鹤村由村集体经营收回集中整治200余亩非粮化耕地和荒田，实行水稻、油菜轮作，年可收稻谷14万斤、油菜籽4万斤，成为白鹤村集体经济增收的重要来源。

孝感市在全域领土综合整治中坚持生态�；ば薷从牒侠砜⒗孟嘟岷�，所辖的孝南、应城结合“孝、水、鸟、花、节”等资源禀赋，串点连线打造精品旅游线路，发动全域旅游生长；结合国家湿地公园近零碳商业省级试点，探索建立节能降碳与生态情况协同治理机制，健全循环经济体系。

襄阳市谷城县城关镇通过打造“�；ü取甭糜尉扒�，将美丽乡村建设与守护青山绿水相结合，开发乡村旅游，生长生态农业，致富一方黎民，实现年接待游客20多万人次，创产值600多万元。

一子落，全局活。截至目前，湖北开展全域领土整治试点项目104个，建设总规模830万亩、其中引入社会资本168亿元、项目数量、整治面积、投资额度均居全国前列。资金、人才、技术、工业、项目向乡村集聚，增进农文旅融合、推动农业工业化，改善人居情况，�；だ肺穆�。2022至2024年，共对62个全域整治项目下达基础奖补资金1.86亿元，累计引进287个农业项目，乐成打造一批新工业、新业态，建设389个美丽乡村。

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“点土成金”育新机——全域领土综合整治为湖北乡村全面振兴赋能