自然资源部国家生长和革新委员会国家林业和草原局关于印发《自然资源要素支撑工业高质量生长指导目录（2024年本）》的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团自然资源主管部分、生长和革新委员会、林业和草原局：

　　为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实国务院有关增进工业结构调解和节约集约的要求，通过推动工业结构调解和优化升级，提高自然资源要素配置与利用效率，增进经济社会高质量生长，自然资源部、国家生长和革新委员会、国家林业和草原局结合《工业结构调解指导目录（2024年本）》（国家生长和革新委员会令第7号）和国家有关产颐魅政策、自然资源开发利用政策，制定了《自然资源要素支撑工业高质量生长指导目录（2024年本）》（以下简称《目录》）。现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　一、本通知的划定适用于开发利用土地、矿产、森林、草原、湿地、海域等自然资源的新建、扩建、改建的建设项目和运动。

　　二、《目录》包括勉励、限制和禁止三类事项。凡列入勉励类的项目，在切合领土空间计划和用途管制的基础上，自然资源、投资治理和林草主管部分可优先提供要素包管、优先治理相关手续；凡列入限制类的项目，必须切合划定的条件或标准，方可治理相关手续；凡列入禁止类或者接纳所列工艺技术、装备、规模的项目，不得治理相关手续。勉励类、限制类和禁止类之外，且切合国家有关执规律则和政谋划定的项目属于允许类，依法治理相关手续。

　　三、建设用地要严格控制增量，积极盘活存量，把节约用地放在首位，重点在盘活存量上下功夫。新上建设项目首先要利用现有建设用地，严格控制建设占用耕地、林地、草地和湿地等。各地要严格凭据《目录》有关要求，在建设项目批准、批准前或者备案前后，依法依规对建设项目用地事项进行审查，提出建设项目用地预审意见；除依据有关划定不需用地预审的情形外，没有预审意见或预审未通过的，不得批准或批准建设项目。

　　四、各地要坚持底线原则，严格治理整顿目今土地市场中仍然保存的圈占土地、乱占滥用耕地等问题。针对养老地产、商业办公、文旅古镇、标准厂房等种种用地中保存的闲置浪费突出问题，要增强对土地供应、用地结构和时序、开发利用和价格变革等指标的剖析研判，实时准确掌握市场预期，从源头上避免盲目投资和低水平重复建设，切实提升领土空间资源利用效率。

　　五、各地要注重适应性和差别性，在切合本《目录》的前提下，可以凭据外地区实际情况，制定外地的自然资源要素支撑工业高质量生长指导目录，勉励和支持生长先进生产能力，限制和淘汰落后生产能力，进一步提高要素包管的精准性和有效性。各地重点生态功效区和农产品主产区工业准入负面清单（或禁止限制目录），应与本《目录》的有关要求做好衔接。

　　六、有关单位和个人不得违法违规占用耕地从事非农建设、乱占耕地建房。各地要严格规范审批，有关项目应切合自然资源�；だ玫裙抑垂媛稍颉⒘焱量占浼苹凸夷病⒒繁！⒛芎摹⒅柿俊⒆匀蛔试蠢梅矫媲恐菩员曜�。违反本通知划定治理相关手续的，依法追究有关部分和有关责任人的责任。

　　七、《目录》执行中，党中央、国务院宣布的产颐魅政策和自然资源开发利用政策对勉励类、限制类或禁止类的项目另有划定的，按党中央、国务院划定治理。《目录》执行中的问题，由自然资源部、国家生长和革新委员会、国家林业和草原局研究处理。

　　八、自然资源部、国家生长和革新委员会、国家林业和草原局将凭据宏观调控需要，依据国家产颐魅政策、自然资源开发利用政策，适时修订《目录》。

　　九、本通知自宣布之日起施行。《关于宣布实施〈限制用地项目目录（2012年本）〉和〈禁止用地项目目录（2012年本）〉的通知》（领土资发〔2012〕98号）、《自然资源部办公厅关于印发〈工业用地政策实施事情指引（2019年版）〉的通知》（自然资办发〔2019〕31号）同时废止。国家及有关部分新出台的政谋划定与本通知及其引用的文件划定纷歧致的，以新的政谋划定为准。

自然资源部国家生长和革新委员会国家林业和草原局

2024年12月2日

附件:

自然资源要素支撑工业高质量生长指导目录（2024年本）.docx

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自然资源部 国家生长和革新委员会 国家林业和草原局关于印发《自然资源要素支撑工业高质量生长指导目录（2024年本）》的通知

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