土地征收成片开发标准

各省、自治区、直辖市自然资源主管部分，新疆生产建设兵团自然资源主管部分，各派驻地方的国家自然资源督察局：

　　《土地征收成片开发标准》已经部审议通过，现印发执行。

自然资源部

2023年10月31日

　　土地征收成片开发标准

　　一、凭据《土地治理法》第45条的划定，制定本标准。

　　本标准所称成片开发，是指在领土空间计划确定的城镇建设用地规模内，由县级以上地方人民政府组织的对一定规模的土地进行的综合性开发建设运动。

　　二、土地征收成片开发应当坚持新生长理念，以人民为中心，注重�；じ�，注重维护农民正当权益，注重节约集约用地，注重生态情况�；�，增进外地经济社会可连续生长。

　　三、县级以上地方人民政府应当凭据《土地治理法》第45条划定，依据外地国民经济和社会生长计划、领土空间计划，组织体例土地征收成片开发计划，纳入外地国民经济和社会生长年度计划，并报省级人民政府批准。

　　土地征收成片开发计划应当包括下列内容：

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　　前款第（四）项划定的比例一般不低于40%，各市县的具体比例由省级人民政府凭据各地情况差别确定。

　　县级以上地方人民政府体例土地征收成片开发计划时，应当充分听取人大代表、政协委员、社会民众和有关专家学者的意见。

　　四、土地征收成片开发计划应当充分征求成片开发规模内农村集体经济组织和农民的意见，并经集体经济组织成员的村民集会三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。未经集体经济组织的村民集会三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，不得申请土地征收成片开发。

　　五、省级人民政府应当组织人大代表、政协委员和土地、计划、经济、执法、环保、工业等方面的专家组成专家委员会，对土地征收成片开发计划的科学性、须要性进行论证。论证结论应看成为批准土地征收成片开发计划的重要依据。

　　国家自然资源督察机构、自然资源部、省级人民政府应当增强对土地征收成片开发事情的监管。

　　六、土地征收成片开发计划经批准后，应当严格凭据计划确定的规模、时序安排组织实施。因国民经济和社会生长年度计划、领土空间计划调解或者不可抗力等因素导致无法实施的，可按划定调解土地征收成片开发计划。成片开发计划调解涉及地块变革的，调解计划应报省级人民政府批准；调解仅涉及实施进度安排的，调解计划应报省级自然资源主管部分备案。调解后公益性用地比例应当切合划定要求，已实施征收的地块不得调出。

　　七、有下列情形之一的，不得批准土地征收成片开发计划：

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　　八、本标准自2023年11月5日施行，有效期五年。

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土地征收成片开发标准