自然资源部发文要求进一步增强海上风电项目用海治理

　　近日，《自然资源部关于进一步增强海上风电项目用海治理的通知》印发，从强化计划管控、厉行节约集约、增强部分协同、坚持生态用海4个方面，提出12项政策步伐，切实提高海域资源利用效率，增强海洋生态情况�；�，增进海上风电工业连续健康生长，提升全域领土空间用途管制水平。

　　强化计划管控，统筹协调海上风电项目空间结构。一是严格用海选址要求，海上风电项目用海必须切合领土空间总体计划和海岸带专项计划；严格限制在渤海中部等开发强度高、船舶交通流密集的海域计划建设；严禁在生态�；ず煜叩戎匾⒚舾泻腿砣跎蚪峁�。二是推进深水远岸结构，明确新增海上风电项目离岸距离和水深要求，并对具体测算标准进行了划定。三是充分做好计划衔接，省级自然资源（海洋）主管部分要增强与同级能源主管部分的相同协调，积极加入体例省级海上风电生长计划，依托领土空间计划“一张图”强化计划协调衔接，凭据领土空间计划和各项管控要求，对海上风电生长计划中的项目严格审查把关。

　　厉行节约集约，提高海域资源利用效率。一是严格控制用海规模，由原政策统一划定（16平方公里/10万千瓦）调解为区分单个风机装机容量大�。ā�8兆瓦、8~12兆瓦、≥12兆瓦），对单位装机容量风电场用海面积作出划定，划分调解为不凌驾13、14、15平方公里/10万千瓦，并对海上送出工程输电电缆通道、登岸点和风电场内集电电缆安排提出相关要求。二是优化用海界定标准，将风机用海确权规模的半径由统一的外扩50米调解为风机叶片投影最大长度；对尚在探索中的漂浮式海上风电项目用海规模界定方法作出明确。

　　三是勉励立体复合利用，支持在已确权的海洋油气开发区、深远海养殖区等已开发利用海域建设海上风电，勉励接纳“风电+”综合开发利用模式实现“一海多用”，通过统一设计、统一论证，建设一定比例的网箱养殖、海上光伏、海浪能发电、制氢、储能等设施。在经评估论证不影响宁静使用的情况下，可在现有标准海堤或永久性堤坝确权用海规模内建设风机塔架。四是有序实施升级革新，在风电场整体规模稳定、经论证用海计划可行的前提下，通过机组扩容、风机升级等方法对已有项目升级革新。到期后不再续期的，应按要求拆除风机、桩基、锚链、海底电缆等用海设施，恢复海域原状。

　　增强部分协同，优化海上风电项目用海审批。一是做好前期论证与协调，项目审批环节要增强与相关部分的相同协调，以及与已设探矿权和采矿权等利益相关者协调。增强海上风电项目海域使用论证报告质量控制。二是优化用海审批程序，明确了用海预审、正式用海审批层级；对切合空间计划且必须穿越生态�；ず煜叩牡缋峦ǖ�，可经一次评估后由省级人民政府出具认定意见，具体项目申请用海时不再单独认定；报国务院审批的项目用海涉及的海底电缆管道铺设施工申请与项目用海申请一并提交审查。三是积极推行海域使用权市场化出让，沿海各级自然资源（海洋）主管部分要增强与能源主管部分的协调配合，应接纳同步、联合或整体组织实施等方法，做好省级治理海域规模内海域使用权市场化出让与项目竞争性配置衔接事情。勉励地方立异治理机制，探索实行海上风电项目“净海”出让制度。

　　坚持生态用海，增强海上风电项目用海监管。一是增强生态�；ば薷�，凭据项目建设的生态影响和所在地区实际，进行系统考虑、整体设计，提出合理可行的生态�；ば薷床椒�，原则上需要开展原地修复，暂未识别出影响或原地难以修复的，可在近岸海域开展修复。项目用�；衽�，要严格凭据批复要求和海域使用论证报告书有关内容落实生态�；ば薷床椒�，最洪流平减少对海洋生态情况的影响。二是严格项目用海监督治理，各级自然资源（海洋）主管部分、自然资源部各海区局要凭据“谁审批、谁监管”原则，依据批准的用海计划切实增强用海监督治理，催促用海单位履行生态用海责任，按要求恒久开展生态跟踪监测，并开展用海后评估，探索开展海洋生态损害赔偿标准和机制研究；催促用海单位切实落实项目宁静治理责任，全链条强化宁静治理；出于施工宁静考虑或受海洋地质等条件限制，允许在原批准风机用海规模内调解风机塔架位置和在风电场内优化海缆结构，并明确后续用海变换治理要求。

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自然资源部发文要求进一步增强海上风电项目用海治理