浙江湖州：多元化探索生态产品价值转化模式

洪恒飞科技日报记者江耘

沐浴着冬日暖阳，游客漫步在下渚湖湿地公园，看芦花绽放，山环水抱，感受山野之趣。这样的场景基于浙江湖州德清对下渚湖湿地的生态养护——打造30万平方米的水下森林，搜集800多种珍稀动植物，将3.4平方千米的湿田主要水体水质稳定在Ⅱ类。

湿地情况质量提升，也为周边乡村带来红利。德清县下渚湖街道二都村党总支副书记王刚说，如今情况好了，游客也多了，吸引不少青年返乡创业。现在村里开始承接种种运动，每年可增加村集体经济收入20余万元。

作为“绿水青山就是金山银山”理念降生地，近年来，湖州率先开展生态产品价值实现机制探索。今年5月，国家生长革新委宣布首批国家生态产品价值实现机制试点名单，湖州入选。

湖州市发改委资源节约随处长王海强体现，前期，湖州围绕科学权衡生态产品价值，聚焦“怀抱难”“交易难”“变现难”“典质难”等生态产品价值转化难题，从价值核算、载体建设、金融包管、转化模式探索等差别层面先行先试，全力拓展生态产品价值实现路径。

科学核算明晰生态资产

生态产品是指生态系统为经济运动和其他人类运动提供且被使用的货物和效劳孝敬，可分为物质供应、调理效劳和文化效劳产品，好比木材果品、固碳释氧、森林康养等内容。

首批国家生态产品价值实现机制试点主要围绕推进生态工业化和工业生态化，开展生态产品视察监测机制、价值评价机制、经营开发机制、�；づ獬セ频攘蠡平ㄉ�，破解生态产品价值转化难题。

价值转化的前提是摸清“家底”。近年来，湖州市构建了“生态系统生产总值（GEP）+特定地区单位生态产品价值（VEP）”核算机制。一方面，通过自然资源确权挂号和生态产品总值试点核算，掌握全市域生态资产漫衍与总量，为考核地方绿色生长、评估生态资源固碳能力、优选项目招引区域等提供决策支撑；另一方面，选取部分项目开展特定地区单位生态产品价值核算，为推动生态产品市场化经营涤讪基础。

湖州在区县GEP试算全笼罩基础上，出台了《湖州市乡镇（街道）党政主要领导干部GEP审计评价“3+2”指标体系（试行）》，对重点生态型乡镇进行GEP核算，并将GEP核算结果纳入绩效考核和领导干部自然资源资产离任（任中）审计，已在6个乡镇试点开展相关离任（任中）审计。

2023年10月，湖州宣布《特定地区单位生态产品价值评估技术规范》地方标准。这一由浙江工业大学科研团队牵头制定的地方标准，通过接纳预评估、后评估和监测评估3种方法，对生态产品价值组成及变革情况进行科学评估。该标准起草人之一、浙工大两山中心夏列钢博士体现，VEP核算需要个性、精准，甚至动态的数据。突破生态价值的金融属性、拓宽应用路径，是价值实现的要害。

截至目前，湖州累计开展工业、农业、生态旅游等各领域VEP核算项目101个，相关项目生态产品价值累计超70亿元。

核算结果辅助决策实施

走进德清县阜溪街道龙胜村的水木莫干山都会农业综合体，可见工人在智能温室内熟练地采摘彩色小番茄。综合体设有23000平方米的玻璃温室，通过智能管控技术，能够包管种植的蔬菜不受气候影响，同时节约水电能耗。

2019年签约落户的水木莫干山都会农业综合体项目，于2021年进行GEP核算评估，数据显示，项目运行期间生态产品价值增长1301万元，特别是固碳释氧、水质净化等爆发的生态价值远高于古板项目。

基于该结果，德清农商银行当年就将该项目的贷款利率降低了1.95个百分点。面向具有生态效益的工业项目，德清县目前已发放相关贷款100多笔，金额超1亿元。

记者从湖州市发改委了解到，湖州立异开发GEP项目贷、VEP绿色贷、VEP绿企、VEP惠农贷等绿色金融产品，通过核算项目建设前的生态价值基准值与建设运营后的最终值，以VEP增量即未来生态收益量为典质物，为相关企业、农户提供贷款授信效劳，并降低相关贷款利率的做法正越发普及。

别的，湖州通过核算目标区域生态产品价值的基准值、变革值、预测值等情况，辅助项目计划、生态赔偿金额明确，项目实施绩效评估等政府决策，已被乐成运用于居民安顿区选址与项目准入中。

在湖州南浔，外地对全域土地综合整治中5个拟定的安顿小区建设地块开展VEP核算，评估各地块生态价值漫衍情况及建设工程对周边生态情况的影响，从大到小排定各VEP影响值，作为各地块在生态情况方面的优先推荐顺序。

夏列钢说，在土地出让领域，古板土地价格评估仅定性考虑宗地周边生态情况因素，团队结合地方应用需求将地块VEP核算体系与土地价格评估相结合，定量且全面评估宗地周边生态对地价影响，为土地出让领域的生态产品价值实现提供了重要支撑。

资源开发反哺生态�；�

3328万元！这是湖州市安吉县黄浦江源石门坑生态清洁小流域河垓区块水土坚持生态旅游资源6年经营权的交易价格。今年3月，这一全国首单水土坚持生态产品价值转化交易告竣签约。

凭据外地核算，河垓区块每年的生态旅游价值可达450万元，在“价高者得”的市场机制下，6年经营权溢价成交。“这片流域的水土坚持较好，自然景观也是优势，我们计划开展漂流项目，接纳生态化建设运营步伐，尽最大努力降低对外地生态情况的影响。”浙江绿郡龙山源旅游生长有限公司董事长黄模敏说。

生态产品经过核算，如果有价无市，便成了自说自话。湖州通过核算目标生态资源或开发项目的VEP，以一定规则折算成业主方认可的市场价值，进而反应在招商运动中，同时将生态增值款项专项用于生态�；せ蚧乩「陨行⒕吹闹魈�，推动实现生态反哺和生态可连续性增益。

同样在安吉县，在商服用地和住宅用地出让中，外地基于地块VEP设立生态增值金，并将该价值反应到土地出让起始价上，推动实现土地使用者对生态情况附加值的有偿使用，同时在土地出让后提取该部分增值金，设立“生态情况�；ぷㄏ钭式稹�，专项用于区域生态情况改善及生态项目建设，反哺于生态情况提升。

近年来，湖州逐步构建起市县乡三级“两山相助社”，迭代升级“两山转化数智平台”建设，实现资源归集、确权评估、收储交易、运营反哺等全周期闭环式运营治理，迄今已运营推广“天下湖品”“安吉优品汇”等区域公用品牌，通过品牌梯度培育完成授权使用公用品牌80余个产品，增进生态产品增值溢价。

王海强体现，湖州将紧抓试点建设契机，引发市场加入动能，富厚生态惠民场景，加速完善政府主导、企业和社会各界加入、市场化运作、可连续的生态产品价值实现路径。

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