广东省生态产品目录清单指引（试行）

　　生态产品目录清单体例是健全完善生态产品价值实现机制的基础性事情。为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》和省人民政府办公厅印发的《广东省建立健全生态产品价值实现机制实施计划》，加速推进生态产品目录清单体例事情，助力各地挖掘、识别、开爆发态产品，我委体例了《广东省生态产品目录清单指引（试行）》。

　　一、体例原则

　　系统谋划、目标导向。坚持系统看法，围绕“绿水青山就是金山银山”理念，以“两山”良性互促、生态情况�；ず途蒙ば平勘�，客观、合理地对生态产品进行分类，种种别之间界限明白，无交叉重叠。

　　生态优先、因地制宜。生态产品形成和供应历程应具有生态正向性或明确的生态控制界线，充分发挥各地区生态优势，突出功效定位，挖掘区域特色鲜明、代表性强、品质优良的生态产品，具有明显的生态溢价效应。

　　产权清晰、�；とㄒ�。依托不动产挂号和自然资源统一确权挂号，明确生态产品权责归属，勉励适度扩大使用权权能在生态产品上的立异性探索和实践，确保价值实现主体相关运动和权益受执法�；�。

　　注重实效、循序渐进�？悸巧⒕玫认喙厥莸目苫竦眯�，效劳生态产品的生产、核算、经营与治理等需求，以可核算、可转化为目标，从易识别判断、易界定、易视察的生态产品开始，凭据各地实际，在取得共识情况下，分期分批纳入目录清单。

　　二、体例目的

　　本目录清简单是指引各地视察生态产品总值（GEP）核算规模内的生态产品种类，体例生态产品目录清单，为科学开展GEP核算打好基��；二是依据种种生态产品属性和已有实践经验的价值变现方法，进一步富厚细化分类，指引各地凭据自身资源禀赋挖掘、识别、开发可交易、可变现、可典质的生态产品，增进生态产品的价值转化。

　　三、生态产品界定

　　凭据国家生长革新委、国家统计局《生态产品总值核算规范（试行）》（以下简称《规范》），生态产品是指生态系统为经济运动和其他人类运动提供且被使用的货物与效劳孝敬，可分为物质供应、调理效劳和文化效劳三类。

　　三、生态产品分类

　　（一）一级生态产品目录

　　分为物质供应类生态产品、调理效劳类生态产品、文化效劳类生态产品。

　　（二）二级生态产品目录

　　物质供应类生态产品主要分为：农业产品、林业产品、畜牧产品、渔业产品、淡水资源、生态能源及其他物质产品等。

　　调理效劳类生态产品从产品属性及其价值变现方法的角度进行了分类，主要分为：自然生态效劳产品、资产衍生产品、政府规制产品等；其中，自然生态效劳产品是凭据《规范》中的10个调理效劳类核算指标归纳而成，同时，凭据生态产品价值实现事情中的实践探索，再细分出资产衍生和政府规制两类具有可操作性的可交易、可变现、可典质产品。

　　文化效劳类生态产品从具体功效用途及行业的角度进行了分类，主要分为：旅游康养、休闲游憩、景观增值、教育文化效劳、体育赛事效劳等；其中，旅游康养、休闲游憩和景观增值对应《规范》中的文化效劳类核算指标，同时，凭据生态产品价值实现事情中的实践探索，增加了教育文化和体育赛事两类与生态融合生长新业态的效劳产品。

　　（三）三级生态产品目录

　　在物质供应类和文化效劳类生态产品中，以《规范》的指标说明、国家统计局《统计用产品分类目录》、国家林业和草原局《经济林产品领域标准体系》《陆地生态系统生产总值（GEP）核算技术指南》、联合国《情况经济核算体系—生态系统核算》等为依据，制定了三级生态产品目录。其中，考虑到统计数据的可获得性，物质供应类生态产品中涉及林下生产的菌、茶、果、药、禽等产品不但列在林产品指标中，而是与农业产品相关的产品指标合并。

　　在调理效劳类生态产品中，参考《规范》的指标说明、联合国《情况经济核算体系—生态系统核算》、国家标准《森林生态系统效劳功效评估规范》（GB/T 38582-2020）、《陆地生态系统生产总值（GEP）核算技术指南》、《北京市特定地区单位生态产品价值（VEP）核算及应用指南（试行）》等，自然生态效劳产品从效劳功效的角度分为：水源修养、土壤坚持、防风固沙、海岸带防护、洪水调蓄、固碳、空气净化、水质净化、局部气候调解、噪音消减等10种产品；资产衍生产品从产权类型的角度分为：使用权、经营权和赔偿收益权等3种产品；政府规制产品则主要分为：权益类和指标类等2种产品。

　　四、生态产品说明及建议

　　（一）说明

　　在物质供应类生态产品中，主要对三级目录产品进行列举说明，有针对性地列举部分省内地舆标记产品或粤字号农业区域公用品牌，并指出该类产品主要漫衍地区。

　　在调理效劳类生态产品中，主要对自然生态效劳三级目录产品的效劳功效进行说明，对资产衍生、政府规制类三级目录产品进行列举说明。

　　在文化效劳类生态产品中，主要对三级目录产品的效劳功效进行说明，并列举部分省内已有的相关产品。

　　（二）产品属性及价值实现建议

　　该部分属于辅助内容，通过描述差别生态产品的产品属性，引导目录清单体例者、生态产品开发经营者等相关人员更清晰了解产品的形成和供应历程，结合生态产品价值实现建议，助力各地深入挖掘、识别生态产品，提升优质生态产品供应能力，推动更多生态产品获得合理、科学地开发和经营。

　　各地（市、县）以《广东省生态产品目录清单指引（试行）》为基础框架，凭据外地区生态产品实际情况，适当增减相关内容，形成市、县级生态产品目录清单。

广东省生态产品目录清单指引表

序号	一级目录	二级目录	三级目录	说明	产品属性及价值实现建议
1	物质供应类生态产品	农业产品	谷物	水稻、玉米等，如：增城丝苗米、马坝油粘米、蕉岭大米、龙门大米、台山大米、恩平大米、连山大米、罗定稻米、新兴丝苗米。主要漫衍地区：全省。	产品属性：　　物质供应类生态产品是依靠自然资源以及情况效劳生产的物质生态产品，还可分为直接利用供应生态产品（农林牧渔产品）和转化利用供应生态产品（生态能源产品），是生态产品中的基础产品，涵盖规模广泛，内容富厚，涉及人们生爆发活的方方面面，一般通过工业化经营和直接市场交易方法实现价值。产品价值实现建议：　　聚焦高效生产、提升价值以及强链补链延链。　　1. 推广生态种养模式。因地制宜在山区梯田湿度生长“稻渔”“稻鸭”等绿色种养模式，大力推广“水稻+”轮作模式”，以及“林菌”“林茶”“林果”“林药”“橡胶+南药”等林下经济模式的应用示范，包管优质生态产品供应的同时，提高综合生产效益，减轻农林牧渔业对生态系统的负面影响。　　2. 推动农业工业化经营。培育壮大农业龙头企业，充分发挥其在技术立异、市场开拓、品牌建设等方面的引领作用；生长农民专业相助社和家庭农场，提高农业生产的规模效益；建立健全农业工业化利益联结机制，通过订单农业、条约契约、股份相助等方法，龙头企业与农民建立紧密相助关系，实现危害共担、利益共享。　　3. 深化科技立异驱动。生长智慧农业，推广农业物联网、无人机植保和精准施肥等技术，把控生长情况，减少投入品使用，通过大数据剖析降低生产危害；进一步提高农业机械化水平，加速研发或引进适合丘陵地区的农业机械；建立完善农业社会化效劳体系，培育壮大农机专业户、农机相助社和农机作业公司等种种形式的新型农机效劳化主体。　　4. 加速全工业链培育。高标准建设现代农业工业园，增进丝苗米、甘薯、荔枝等优势工业或特色工业集群，在农业生产的基础上，生长农产品加工、物流、销售、休闲旅游等工业，提高农产品的附加值；依托道地药材、岭南特色中药材，生长南药的精深加工，高质量生长中医药工业；强化水资源开发与利用，生长水饮料、水上旅游、水文化工业等。　　5. 大力推进现代化海洋牧场建设。培育高品质高价值的海水优势鱼种，生长深海养殖、智能养殖等新型养殖模式，提高渔业的生产效率和可连续生长能力；生长渔业加工业，生长休闲渔业、海钓等新业态，拓展渔业的生长空间。　　6. 着力打造广东特色农业品牌。进一步完善“粤字号”认证体系，推动各地探索建立生态产品质量追溯机制；推动珠江三角洲平原和粤西水稻稳产高产，打造粤港澳大湾区“米袋子”；增强粤西的叶菜瓜类蔬菜种植和粤北根茎类和耐寒叶菜种植，高标准建设“菜篮子”基地；在粤北、粤西推广油茶种植，打造高端“油瓶子”；科学计划特色水果种植，粤东生长柑橘、柚子类水果，粤西生长香蕉、芒果等热带水果，珠三角生长火龙果、葡萄等特色水果，打造现代化“果盘子”；依托粤北高山建设茶叶优势产区，传承和弘扬茶文化，打造大湾区“茶罐子”。
2			薯类	甘薯、马铃薯等，如：五华高山红薯、陆丰甘薯、恩平马铃薯。主要漫衍地区：全省。
3			豆类	大豆、豌豆、蚕豆等杂豆。主要漫衍地区：全省。
4			糖料	甘蔗等。主要漫衍地区：粤西；其中，台山、阳春、高州、信宜等地是甘蔗主产区。
5			油料	花生、油菜籽等。主要漫衍地区：粤西、粤北山区。
6			烟草	黄烟、烤烟等。主要漫衍地区：粤北山区。
7			蔬菜	菜心、油菜、芥菜、空心菜、番茄、苦瓜、丝瓜等，如：增城迟菜心、海丰菜心、水东芥菜、连州菜心。主要漫衍地区：珠三角、粤北山区、粤西。
8			食用菌	金针菇、真姬菇、香菇、杏鲍菇、红松茸、荔枝菌等。主要漫衍地区：粤北山区。
9			茶叶	绿茶、红茶、乌龙茶等，如：沿溪山白毛尖、紫金蝉茶、鹤山红茶、五华绿茶、柏塘山茶、英德红茶、凤凰单丛茶。主要漫衍地区：粤东主要生产以单丛茶为主的特色乌龙茶，粤西主要生产大叶种绿茶兼顾红茶和特色乌龙茶（台湾种为主），粤北山区主要生产以“英红九号”为主的特色红茶。
10			水果	柑橘橙、香蕉、菠萝、荔枝、龙眼等，如：从化荔枝、仁化贡柑、连平鹰嘴蜜桃、梅县金柚、平远橙、徐闻菠萝、高州香蕉、四会沙糖桔。主要漫衍地区：粤西、珠三角；其中，香蕉、菠萝、龙眼产田主要集中在粤西，荔枝则主要在粤西和珠三角，柑橘橙主要在珠三角和粤北山区。
11			中草药材	如：化州橘红、阳春春砂仁、新会陈皮、广佛手、广藿香、广地龙、德庆巴戟、电白沉香、高良姜、金钱白花蛇、灵芝、铁皮石斛等。主要漫衍地区：珠三角、粤西、粤北山区。
12		林业产品	大本油料	油茶、油桐子等。主要漫衍地区：粤东；其中，河源市是油茶主产区。
13			木本香料	松香、花椒、八角、肉桂、沉香、檀香等，如：罗定肉桂。主要漫衍地区：粤东、粤西。
14			木本粮食	板栗、柿子、枣、银杏等，如：东源板栗、封开油栗、雷州青枣、信宜柿子、南雄银杏。主要漫衍地区：粤东、粤北山区、粤西。
15			森林蔬菜	竹笋、香椿、刺嫩芽等，如：西牛麻竹笋、揭西苦笋。主要漫衍地区：粤西、粤北山区。
16			花卉苗木	兰花、月季、菊花、剑兰、绿化苗木、盆景等，如：翁源兰花、春节盆桔、瑞岭盆景。主要漫衍地区：珠三角、粤东。
17			木材	桉树、杉木、松树等。主要漫衍地区：粤北山区。
18			竹材	毛竹、青皮竹、麻竹、箭竹等。主要漫衍地区：珠三角、粤北山区；其中，肇庆广宁县主产青皮竹，韶关市、河源市主产毛竹，清远市主产麻竹。
19		畜牧产品	猪肉	如：大花白猪、蓝塘猪、粤东黑猪、广东小耳花猪等。主要漫衍地区：粤西、粤北山区。
20			牛肉	如：雷州黄牛等。主要漫衍地区：粤东、粤西、粤北山区。
21			羊肉	如：桥头石山羊、雷州黑山羊、阳江湖羊等。主要漫衍地区：粤北山区、粤西。
22			禽肉（含林禽产品）	鸡、鸭、鹅、鸽子等，如：龙门髯毛鸡、封开杏花鸡、清远（麻）鸡、兴宁鸽、茂南白鸽、饶平狮头鹅、澄海狮头鹅、马冈鹅等。
23			兔肉	如：郑氏南兔等。主要漫衍地区：粤西。
24			牛奶	如：香满楼、燕塘、流行、三元等。主要漫衍地区：珠三角、粤西。
25			禽蛋	如：旭日咸蛋、生江原始蛋、绿杨鲜鸡蛋、廉江鸡蛋等。
26			其他	如：客路蚕桑等。主要漫衍地区：珠三角。
27		渔业产品	海水捕捞产品	鱼类（马鲛鱼、带鱼、黄花鱼）、虾类（对虾、竹节虾）、蟹类（花蟹）、贝类（牡蛎、扇贝、青口、腔肠动物类（海蜇）、头足类（鱿鱼、章鱼）等。主要漫衍地区：粤西。
28			海水养殖产品	鱼类（海鲈、金鲳鱼、石斑鱼）、虾类（南美白对虾）、蟹类（青蟹）、贝类（牡蛎、扇贝、鲍鱼）、棘皮动物类（海参）、藻类（紫菜）等，如：白蕉海鲈、湛江金鲳鱼、湛江生蚝。主要漫衍地区：粤西。
29			淡水捕捞产品	鱼类（草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲫鱼、鳜鱼、黄鳝）、虾类（罗氏沼虾）、蟹类（河蟹）、贝类（河蚌）等，如：珠江鲈鱼、花都加州鲈。主要漫衍地区：珠三角。
30			淡水养殖产品	鱼类（罗非鱼、青鱼、淡水鲈鱼、黄颡鱼、草鱼、鲫鱼、鲢鱼、鳜鱼）、虾类（罗氏沼虾）、蟹类（河蟹）、贝类（河蚌）、藻类、其他（中华鳖、泥鳅）等，如：三角鲂、百容草鱼、白金丰产鲫。主要漫衍地区：珠三角。
31		淡水资源	农业	——
32			工业	——
33			城乡公共	——
34			居民生活	——
35			生态情况	——
36		生态能源	沼气	由有机物质在缺氧条件下经过微生物发酵爆发的混淆气体，主要身分为甲烷和二氧化碳，可燃烧用于发电和供暖。
37			秸秆	——
38			薪柴	——
39			水电	——
40		其他物质产品		从自然生态系统中获得的一些其他装饰产品、种子、鱼苗、虾苗等。
41	调理效劳类生态产品	自然生态效劳产品	水源修养	生态系统通过其结构和历程拦截滞蓄降水、增强土壤下渗，修养土壤水分和增补地下水，调理河川流量，增加可利用水资源量的功效。	产品属性：　　自然生态效劳产品是生态系统为人类生活生产所提供的生态调理效劳类产品，为�；ぁ⑿薷醋匀蛔试从肷榭�，常见政府下达造林、抚育、生态�；ば薷础⑸柿刻嵘裙こ倘挝�，一般通过生态赔偿、转移支付、财税激励、公共投资等方法实现其价值转化。产品价值实现建议：　　聚焦完善生态�；づ獬ズ团獬セ�，优化政府购置效劳。　　1. 推动GEP核算结果应用到生态赔偿中。遵循“谁�；�，谁受益”原则，通过GEP核算结果应用完善纵向生态�；づ獬セ�，一方面精准识别担负重要生态功效的区域，凭据�；け厩脱兔槐厩纫蛩�，给予合理赔偿；另一方面建立动态调解机制，对GEP显著提升的区域，相应增加转移支付，反之减少。　　2. 构建多元化横向生态赔偿渠道。深化省际间的相助与赔偿，连续牢固省内流域的赔偿机制，探索大气、森林等领域的横向赔偿或财务激励机制；推动“飞地经济”生长，从工业、技术、人才、资金等多方面开展帮扶，实现优势互补和协同生长；通过生态情况导向开发（EOD）模式、生态基金等方法吸引社会资本投入到生态�；ぁ⑶榭鲋卫怼⑸薷吹攘煊�，科学合理安排可盈利生态项目，拓宽生态赔偿资金的来源渠道，实现财务资金效益最大化，并通过盈利反哺公益，构建良性循环。　　3. 增强行政司法联动推进生态情况损害赔偿。进一步细化和完善具体的损害认定流程和评估标准，设立生态情况损害赔偿专项基金，推广“司法+碳汇”等立异履行方法。　　4. 探索建立生态产品价值考核机制。推动将生态产品总值指标纳入党委和政府高质量生长综合绩效评价，将生态产品价值核算结果作为领导干部自然资源资产离任审计的重要参考。
42			水土坚持	生态系统通过其结构与历程�；ね寥�，降低雨水的侵蚀能力，减少土壤流失的功效。
43			防风固沙	生态系统通过增加土壤抗风能力，降低风力侵蚀和风沙危害的功效。如：石漠化地区
44			海岸带防护	滨海盐沼、红树林、珊瑚礁等生态系统减低海浪，制止或减小海堤或海岸侵蚀的功效。
45			洪水调蓄	生态系统通过调理暴雨径流、消减洪峰，减轻洪水危害的功效。
46			固碳	生态系统吸收二氧化碳合成有机物质，将碳牢固在植物和土壤中，降低大气中二氧化碳浓度的功效。
47			空气净化	生态系统吸收、过滤、阻隔和剖析大气污染物，净化空气污染物，改善大气情况的功效。
48			水质净化	湖泊、河流、沼泽等生态系统通过物理和生化历程对水体污染吸附、降解以及生物吸收等方法，降低水体污染浓度，净化水情况的功效。
49			局部气候调解	生态系统通过植被蒸腾作用和水面蒸发历程吸收能量，调理温湿度的功效。
50			噪音消减	生态系统通过植物反射和吸收声波的能量，起到的消减交通噪音功效。
51			�；ど锒嘌�	生态系统为外地物种提供生存与繁衍的场合，以及对珍稀濒危物种的�；ぁ⒈Ｓ淖饔煤图壑�。
52		资产衍生产品	使用权	林地使用权以及国有农场、草场、水域、滩涂等国有农用地的使用权等，如：深圳赤石镇新里村集体林地出租流转。	产品属性：　　资产衍生产品以生态空间资源要素为基础，由其所有权衍生出的产权化生态产品，一般以产权流转等方法实现价值。产品价值实现建议：　　聚焦产权明晰与收储，通过资源整合、转化提升，增进生态溢价，推动市场化交易和品牌打造。　　1. 搭建生态产品交易平台。勉励各地创立“政府主导、国企运营、市场化操作”模式的生态产品交易平台，实现收储、交易、招商、效劳等功效，建立交易制度体系，明确交易品种、交易流程、效劳区域、金融效劳等。　　2. 推动绿色资源资产、产权类产品开发。连续推动自然资源统一确权挂号，明确自然资源产权归属，组织开发多元化的自然资源（土地、林地等）和存量资源（农房、生产设施设备等）产权流转产品/项目。　　3. 打造地区特色突出、产品特性鲜明的区域公用品牌。引入品牌商标和溯源码，推动品牌规范化治理，充分利用产品特性与外地文化打造品牌特色，逐步提升品牌在消费者层面的认可度，如始兴的“生态始兴+”特色品牌、新丰的“新丰味”农产品区域公用品牌、乳源的“世界瑶乡·疗愈圣境”大健康品牌等；以公用品牌为母品牌，企业品牌或产品品牌为子品牌，推动子母品牌双轨生长，形制品牌链条体系；通过品牌影响力，打造三产融合的区域公用品牌，进一步提升溢价能力。
53			经营权	耕地、林地、草地、荒地等土地经营权，如：梅州平远东石镇尖山矿区开发光伏工业、韶关凡口矿、大宝山矿打造国家矿山公园。
54			赔偿收益权	公益林赔偿收益权、林地地役权赔偿收益权等，如：河源东源康禾镇、云浮郁南连滩镇等地落地推广公益林赔偿收益权质押贷款。
55		政府规制产品	权益类产品	碳排放配额、林业碳普惠、红树林碳汇产品（蓝碳）、竹碳汇产品、排污权、用能权、取水权等。	产品属性：　　政府规制产品是政府通过自然资源与生态情况相关执规律则或政策步伐进行管控，创立一定交易需求，进而爆发的权益、指标类生态产品，一般可通过开展市场交易、政府购置等方法实现其价值。产品价值实现建议：　　聚焦完善市场交易机制，强化供需对接，做好市场化效劳。　　1. 完善市场机制。明确并简化交易手续和流程，支持中小规模的交易主体能便当快捷地加入到生态资源权益交易中；聚焦清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域，建立生态信用基础标准、信用交易标准体系以及信用监管标准体系；　　2. 增强市场流动性。出台优惠政策勉励企业加入，凭据资源禀赋，进一步挖掘如生物多样性�；とㄒ妗⒕肮圩试垂凵腿ㄒ娴榷嘌纳试慈ㄒ娼灰灼分�。　　3. 优化金融效劳。勉励金融机构开发针对生态资源权益交易的金融产品，如生态资源权益典质融资等，为交易主体提供资金支持，解决其资金缺少问题。　　4. 增进跨区域相助。突破地区限制，推动差别地区之间的生态资源权益交易相助，通过省际、区际、市际的水权、排污权、碳汇等交易，实现运用市场手段调解自然资源配置，增进城镇、生态区域协同生长；探索建设粤港澳大湾区碳排放权交易所，建立大湾区绿色金融标准和效劳互认共认。
56		政府规制产品	指标类产品	绿化增量责任指标、森林笼罩率考核指标、森林单位蓄积增量指标、清水增量责任指标、海岸线占补平衡指标、生态积分（种种群落及其生存空间的评估生态价值增长值）、水质信用（水质考核指标）、地票（农村闲置放弃建设用地复垦为耕地、林地或草地腾出的建设用地指标）等。
57	文化效劳类生态产品	旅游康养	生态旅游、自然观景、农业旅行、森林康养、温泉康养、生态娱乐效劳等	生态系统为人类提供旅游旅行、娱乐、休养等效劳，使其获得审美享受、身心恢复等非物质惠益。	产品属性：　　文化效劳类产品是以自然资源作为物质基础或载体、生态情况作为空间包管提供的效劳类生态产品，用于满足人们精神文化生活需求，一般可通过社会化效劳、直接市场交易实现其价值转化。产品价值实现建议：　　聚焦农文旅体融合生长，突出外地特色，赋能业态立异。　　1. 强化工业融合生长。推动“文化+”跨业态融合生长，以文化为主体，深入挖掘旅游功效，打特色文化旅游线路和旅游产品，如民族地区将民族歌舞演出、古板手工艺展收旅游旅行相结合，推出民族文化体验旅游项目；增强与科技、教育、体育等工业的融合，利用现代科技手段，将文化遗产数字化，开发文化创意产品和线上教育课程，实现文化效劳类生态产品与科技、教育工业的融合生长。　　2. 增强营销推广。利用社交媒体、旅游推介会、文化节庆运动等平台，综合运用多种营销手段，提高文化效劳类生态产品的市场知名度和影响力。
58		休闲游憩	公园休憩效劳等	生态系统为人类业余时间提供的休闲、运动等效劳，使其获得精神松开、心情愉悦等非物质惠益。如：自然公园、郊野公园、都会公园、社区公园、口袋公园、步道等。
59		景观增值	土地溢价、衡宇溢价等	生态系统为人类提供美学享受，从而提高周边土地、房产价值，爆发衡宇销售和租赁历程中的自然景观溢价的功效。
60		教育文化效劳	自然科普效劳、科研效劳、生态文化遗产、美学体验效劳、文艺创作等	如：海珠湿地自然学校、开平碉楼、广东省博物馆、南越王宫博物馆等。
61		体育赛事效劳	龙舟、马拉松、冲浪、定向越野等赛事效劳	如：龙舟锦标赛、广州马拉松、南粤古驿道定向大赛等。

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广东省生态产品目录清单指引（试行）