自然资源部办公厅关于印发《土地估价行业监督治理规范》的通知

各省、自治区、直辖市自然资源主管部分，新疆生产建设兵团自然资源局：

　　《土地估价行业监督治理规范》（以下简称《规范》）已经部审定，现予宣布实施，并就有关事项通知如下。

　　一、充分认识增强土地估价行业监管的重大意义

　　土地估价行业监管是《资产评估法》付与自然资源主管部分的法定职责。各省级自然资源主管部分要深入学习领会习近平总书记关于自然资源事情的重要论述精神，认真贯彻落实党的二十届三中全会决定要求，从构建高水平社会主义市场经济体制、深化生态文明体制革新、落实自然资源“两统一”职责、防备化解重点领域危害的高度，充分认识增强土地估价行业监管的重大意义，认真组织做好《规范》的学习、宣传和培训，指导行业协会、土地估价机构和人员准确理解并严格执行《规范》。

　　二、认真履行增强土地估价行业监管职责

　　各省级自然资源主管部分要坚持依法依规、客观公正、权责一致的原则，制定监管细则，明确职责分工，理清监管界限，增强对省级及以下土地估价行业的监督治理。组织开展土地估价机构备案函集中清理，严厉查处出具虚假报告的违法行为、以有偿提供咨询效劳为名行土地估价之实的逃避监管行为，以及“恶性压价”“支付回扣”等不公正竞争行为。集中清理情况请于2025年6月30日前报部。

　　三、增进土地估价行业规范健康生长

　　支持土地估价机构和人员独立、客观、公正开展土地估价运动，严禁对土地估价机构依法开展的业务进行限制，严禁对土地估价结果进行不当干预。支持土地估价行业协会增强自身建设，充分发挥行为引导、规则约束、权益维护作用，依章程对会员进行自律治理，配合增进土地估价行业规范健康生长。

自然资源部办公厅

2024年12月2日

　　土地估价行业监督治理规范

　　一、为规范土地估价行为，增强土地估价行业监督治理，增进土地估价行业健康生长，凭据《中华人民共和国资产评估法》《中华人民共和领土地治理法》《中华人民共和国都会房地产治理法》等执规律则和国务院关于房地产估价师职业资格革新要求，制定本规范。

　　二、本规范所称土地估价，是指土地估价机构及其土地估价专业人员，凭据委托对土地及其附着物、定着物相关权利、权益的价格或者价值进行评定、估算，并出具土地估价报告的专业效劳行为。

　　本规范所称土地估价机构，是指依法设立并从事土地估价运动的专业效劳机构。

　　本规范所称土地估价专业人员，是指从事土地估价运动的土地估价师和国务院房地产估价师职业资格革新后的房地产估价师。土地估价专业人员从事土地估价业务，应当加入土地估价机构，并且只能在一个土地估价机构从事业务。

　　三、自然资源部和设区的市级以上地方自然资源主管部分依法对土地估价行业实施监督治理。

　　四、自然资源部卖力全领土地估价行业监督治理，履行下列职责：

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　　五、省级自然资源主管部分卖力本行政区域内土地估价行业监督治理，履行下列职责：

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　�。ㄈ┘喽街卫肀拘姓蚰诘耐恋毓兰坌形�，组织实施本行政区域内土地估价行业“双随机、一果真”监督检查等监管事项。对监督检查发明的问题，以及上级部分交办或者投诉、举报发明的违法线索，实时视察处理；

　�。ㄋ模┘喽街傅急拘姓蚰谕恋毓兰坌幸敌崧男兄霸�，组织开展对本行政区域内土地估价行业协会的监督检查，对监督检查发明的问题和针对协会的投诉、举报，实时视察处理；

　�。ㄎ澹┲С值胤叫酝恋毓兰坌幸敌峤邮芄一氐奈�，提供公益性土地估价技术效劳；

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　　设区的市级自然资源主管部分凭据省级自然资源主管部分确定的职责分工，履行本行政区域内的土地估价行业监督治理职责。

　　六、依法设立的土地估价机构应当自领取营业执照之日起30日内向其工商挂号所在地的省级自然资源主管部分申请备案。

　　省级自然资源主管部分应当在收到备案申请后15个事情日内，对切合条件的土地估价机构予以备案。

　　七、依法设立的土地估价机构的分支机构，应当自领取分支机构营业执照之日起30日内，到分支机构工商挂号所在地的省级自然资源主管部分备案，如实填报有关信息，上传分支机构营业执照、在分支机构执业的土地估价专业人员资质及相关证明等质料电子扫描件。

　　备案于分支机构的土地估价专业人员，不计入设立该分支机构的土地估价机构的评估专业人员人数。

　　八、土地估价机构、分支机构的名称、法定代表人、组织形式等企业挂号信息，以及土地估价专业人员等重大事项爆发变换的，应当自变换之日起30日内向其工商挂号所在地的省级自然资源主管部分申请变换备案。省级自然资源主管部分应当在收到变换备案信息后15个事情日内，对切合条件的土地估价机构予以备案。

　　土地估价机构、分支机构有下列情形之一的，省级自然资源主管部分应当向社会通告：

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　　九、省级自然资源主管部分应当实时将土地估价机构、分支机构设立及变换等情况通过全领土地估价监管平台向社会宣布，接受社会监督。

　　十、土地估价机构及其土地估价专业人员从事土地估价运动，应当坚持独立、客观、公正的原则，执行土地估价有关规程、规范，遵守土地估价行业执业准则。

　　土地估价机构及其土地估价专业人员依法从事土地估价运动，不受行政区域限制，不受任何组织或者个人滋扰。

　　土地估价机构及其土地估价专业人员应当履行保密义务，对评估运动中知悉的国家秘密、事情秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。

　　十一、土地估价机构应当建立健全估价质量治理、执业危害防备等内部治理制度，对本机构土地估价专业人员遵守执规律则和估价规程规范的情况进行监督，并对其从业行为卖力。

　　土地估价机构应当依法妥善保管土地估价档案资料，并凭据需要如实提供，接受监督检查。勉励有条件的土地估价机构建立电子档案。土地估价机构注销挂号的，其土地估价档案资料生存期限及方法应当凭据国家有关划定执行。

　　十二、土地估价机构接受委托，应当依法与委托人签订书面委托条约，约定双方的权利和义务，按市场公正原则约定并收取评估效劳用度。委托条约应当载明委托人和估价机构的基本情况、估价工具的名称、规模、目的、基准时点等估价基本事项，以及委托人应提供的估价所需资料。

　　经委托人书面同意，土地估价机构可以与其他土地估价机构相助完成估价业务。未经委托人书面同意，土地估价机构不得将受托的土地估价业务转由其他机构担负。

　　十三、土地估价机构出具土地估价报告，应当加盖土地估价机构公章，并有至少2名承办该业务的土地估价专业人员签名。

　　土地估价机构在向委托方提供土地估价报告前，应当进行土地估价报告初审、复审和终审三级内部审核程序并完成土地估价报告备案。提交给委托方的报告应当具有备案码。两家以上土地估价机构配合出具的估价报告，应当加盖各机构公章并划分完成备案。

　　分支机构应当以设立该分支机构的土地估价机构的名义出具土地估价报告，并按要求完成备案。2名签名的土地估价专业人员中，应当至少有1名在分支机构备案的土地估价专业人员。

　　委托人及相关权利人对土地估价报告有异议的，可以要求土地估价机构作出说明。

　　十四、自然资源主管部分在对土地估价行业进行监督检查时，可以依法接纳下列步伐：

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　　十五、土地估价机构及其土地估价专业人员、土地估价行业协会违反执规律则划定的，由设区的市级以上自然资源主管部分凭据职责分工，依法实施行政处分，处分情况通过全领土地估价监管平台向社会果真。

　　十六、依法设立的全国性土地估价行业协会卖力实施全领土地估价行业的自律治理，履行下列职责：

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　�。ㄋ模┌芑嵩币婪ǹ挂滴�，维护会员正当权益，组织开展会员继续教育；

　�。ㄎ澹┕娣痘嵩贝右敌形�，按期对会员出具的土地估价报告进行检查，实施自律奖惩，并将自律奖惩情况实时报告行业治理部分；

　�。┦芾矶曰嵩钡耐端摺⒕俦�，受理会员的申诉，调解会员执业纠纷；

　�。ㄆ撸┲贫ㄐ幸的谛庞迷市碇贫群推兰郾曜�，建立会员信用档案，将会员遵守执规律则和估价准则的情况计入信用档案，并向社会果真；

　�。ò耍┦芾矶酝恋毓兰郾ǜ嫣岢龅淖ㄒ导际醪枚�，组织业内及相关行业专家开展专业咨询效劳；

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　　各地凭据需要设立地方性土地估价行业协会，卖力本行政区域内土地估价行业的自律治理，接受全国性土地估价行业协会的业务指导。

　　十七、委托人认为土地估价机构或者土地估价专业人员违法开展业务的，可以向有关自然资源主管部分或者行业协会投诉、举报，凭据确定的职责分工，行为爆发地的设区的市级以上自然资源主管部分或者行业协会应当实时视察处理并回复委托人。

　　十八、本规范自宣布之日起实施。

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自然资源部办公厅关于印发《土地估价行业监督治理规范》的通知