中共中央办公厅国务院办公厅印发《有效降低全社会物流本钱行动计划》

新华社北京11月27日电?近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《有效降低全社会物流本钱行动计划》，并发出通知，要求各地区各部分结合实际认真贯彻落实。

《有效降低全社会物流本钱行动计划》主要内容如下。

降低全社会物流本钱是提高经济运行效率的重要举措，对构建高水平社会主义市场经济体制、加速构建新生长花样、推动高质量生长具有重要意义。为从全局和战略高度推动有效降低全社会物流本钱，制定本计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新生长理念，以效劳实体经济和人民群众为出发点、落脚点，以坚持制造业比重基本稳定为基本前提，以调结构、促革新为主要途径，处理好调解结构与深化革新、建强网络与流通末梢、打造枢纽与优化结构的关系，增进全社会物流资源配置效率最优化和效益最大化，提高物流组织化水平和效率，增进物流与工业融合立异，增强协同衔接和要素包管，解决物流生长不平衡不充分问题，统筹推动物流本钱实质性下降，有效降低运输本钱、仓储本钱、治理本钱，为增强工业焦点竞争力、流通国民经济循环提供有力支撑。

主要目标是：到2027年，社会物流总用度与海内生产总值的比率力争降至13.5%左右。综合交通运输体系革新实现新突破，货物运输结构进一步优化，铁路货运量、铁路货运周转量占比较争划分提高至11%、23%左右，口岸集装箱铁水联运量坚持较快增长。培育一批具有国际竞争力的现代物流企业，国家物流枢纽体系和现代物流效劳网络越发健全，统一高效、竞争有序的物流市场基本形成，现代物流对提升工业链供应链韧性和宁静水平的战略支撑显著增强。

二、深化体制机制革新

（一）推进铁路重点领域革新。制定实施铁路货运市场革新计划，增进铁路货运向铁路物流转型，支持铁路货运场站依法依规有序开展物流效劳经营运动。革新铁路运输与调理生产组织方法，增强跨路局运输组织协调，立异系列物流产品，大力生长高效稳定、市场化的直达货运班列，探索用好高铁快运功效。完善铁路货运价格灵活调解机制、铁路运输进款清算机制，建立铁路物流效劳价格体系。降低铁路专用线计划建设和使用用度，推进铁路专用线共用。推进铁路物流转型综合配套革新。研究制定铁路接轨治理步伐、过轨运输监管步伐，增进过轨运输便当化，实现国家铁路、地方铁路直通运输。

（二）推动公路货运市场治理和革新。综合施策推动解决公路货运经营主体“小、散、弱”等问题，生长规�；⑾执卫淼拇笮凸坊踉似笠�，全面提高公路运输组织化水平和效率。深入推进货车违法超限超载治理。增强货物装载源头治理。连续推进货车超标准排放治理。依法加大对货运车辆不法改装、大吨小标等行为攻击力度。各地不得针对货运车辆车籍实施排他性区域限制步伐。强化跨部分协同，优化都会货运网络计划设计，对差别类型货车都会通行实施精准化、差别化监管。优化收费公路政策，深化实施高速公路差别化收费，提高收费公路利用率。

（三）推进物流数据开放互联。以公路、铁路、水路、航空、海关等部分和单位公共数据资源共享和开发利用为焦点，整合物流与信息流、资金流，建立部分物流数据资源动态互联机制，支持种种经营主体数据对接，形成可连续生长模式。建立物流公共数据资源开放互联机制，增强宁静危害防备，完善数据授权治理和运营机制。建立健全企业物流数据收罗、提取、应用、�；さ然�，增进企业物流数据要素市场化流通。

三、增进工业链供应链融合生长

（四）加速现代供应链体系建设。推动大型工商企业提升物流治理水平和社会化水平，科学构建集采购、库存、生产、销售、逆向接纳即是一体的供应链体系，实施精细化治理，加速库存周转。增强制造业供应链融合立异，勉励大型制造企业与物流企业建立恒久战略相助关系，优化物流流程、共建设施设备、对接信息系统，推广应用综合性供应链解决计划。支持利用工业园区闲置土地、厂房建设物流效劳设施。深化供应链立异与应用，加速数字供应链生长，提升商贸供应链协同水平。

（五）完善现代商贸流通体系。推动商品市场优化升级，加速零售业数字化转型，支持商贸流通领域物流设施标准化智能化革新，提高流通组织能力和效率，降低商贸流通领域物流本钱。加速县域商业体系建设，推动农村电商高质量生长，构建分层分类的都会商业花样，健全城乡商贸流通网络，生长配合配送、仓配一体等集约化模式。深化内外贸一体化试点，建设内外贸融合平台，增进内外贸制度规则衔接。

（六）实施大宗商品精细物流工程。推动大宗商品生产加工等企颐魅整合内部物流需求，优化物流路径，提高直发终端用户的比率。生长大宗商品供应链组织平台，提高物流供需匹配度。支持有条件的地区建设大宗商品资源配置枢纽，支持在沿海内河口岸、内陆物流枢纽结构建设大宗商品储运设施�；ぷㄒ祷卦似骶�，推进适宜的大宗商品在工厂园区等入箱，推广集装箱货物公铁水全历程运输。勉励银行机构依法合规开展重点领域大宗商品供应链金融效劳。

（七）实施“新三样”物流高效便捷工程。增强电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口的海内口岸仓储设施建设，支持高效便捷出口。研究出台大容量储能电池、大尺寸光伏组件的仓储和运输相关技术标准，优化完善锂电池运输宁静治理规范�？剐履茉雌滴锪魈嵘こ�，增强口岸滚装码头建设，勉励研发应用内河滚装船。探索生长新能源汽车集装箱运输，流通新能源汽车海内联运通道和跨境物流通道。

（八）推动国际供应链提质增效。支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心。流通大宗商品、新能源汽车、冷链等国际物流。勉励大型工商企业与主干物流企业深化国际物流相助，共建共用外洋仓储等基础设施，提高储运、流通加工等综合效劳能力。优化中欧班列开行计划和运力分派机制。增加全程时刻表中欧班列开行数量。推进内陆港建设工程，降低内陆枢纽的集货和通关本钱。推动铁路国际联运单证物权化，勉励有条件的都会探索试点。

（九）打造现代化物流龙头企业和专精特新企业。实施现代化物流龙头企业培育行动。支持航空物流企业扩大全货机规模。充分发挥民营物流企业在供应链工业链融合立异中的作用。增进物流企业向专精特新偏向生长，勉励中小物流企业重点在多式联运、智慧物流、冷链物流、商品车物流等领域培育特色竞争优势。支持引导物流企业提升效劳质量、时效和便当度。

四、健全国家物流枢纽与通道网络

（十）整合提升物流枢纽设施功效。深入实施国家物流枢纽结构和建设计划，优化国家物流枢纽结构，系统推进国家物流枢纽建设和功效提升。完善物流枢纽铁路专用线、集装箱堆场、转运场站、公路联络线等配套设施及集疏运体系，构建干线支线物流和仓储配送规�；橹⒁惶寤诵械奈锪骷⑼�。完善国家物流枢纽间的相助机制�；炔酵平捌郊绷接谩惫不∩枋┙ㄉ�，科学集约结构建设城郊大仓基地等大型仓储物流设施，完善涵盖分拨中心、末端网点的分级物流配送体系。研究制定物流园区高质量生长指引。建立农村物流基础设施共享共用新机制，加速推动农村客货邮融合生长，支持客运站、邮政网点等拓展物流效劳功效。

（十一）加速健全多式联运体系。建立健全多式联运经营主体相关制度，完善业务规则，推广标准化多式联运单证。培育多式联运经营主体，生长集装箱公铁、铁水联运，加速推进一单制、一箱制，推广带托盘运输等集装化运输模式，立异打造稳定运行、品牌化的多式联运产品。统一协同种种运输方法规则标准，增强设施衔接、信息共享、标准协同、安检互认。深入推进国家综合货运枢纽补链强链。推动建立内贸集装箱铁水联运体系。加速推广航空货运电子运单。实施国家物流枢纽多式联运工程，提高全程效劳组织能力。增加国家物流枢纽间铁路联运班列开行数量，提高班列稳定性。增强统筹协和谐要素包管，分层制定专用线建设目录和推进计划，务实推动铁路进码头、进园区、进厂矿。

（十二）开展优化运输结构攻坚行动。深化综合交通运输体系革新，优化主干线大通道，充分发挥大运量、高效率、低本钱运输方法的基础作用。制定事情指引，强化货物特别是大宗散货和中长距离运输货物“公转铁”、“公转水”。革新内河船闸过闸申报要求和流程，加速推动网上治理。加速水上运输装备大型化、标准化建设。增强水运网络计划建设。买通内河航运和海运堵点卡点，提高水运组织化、智能化水平。实施内河水运体系联通工程，生长内河深水航道和大型码头，结构建设一批高品级内河航道、内河主要口岸工程，合理挖掘长江干线航道通行潜力。实施铁路货运网络工程，统筹计划、适当增强普速铁路建设，提高重载铁路比重，提升重点货运通道能力，补强铁路货运网络。

（十三）构建现代物流与生产力结构协同生长新模式。统筹计划建设物流枢纽，有效对接国家主干物流网络和重要资源物流通道，构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系。增强种种交通运输方法在重要节点上的高效衔接，健全末端集散网络。深化交通物流融合生长，一体计划、同步推进工业结构与物流枢纽建设，推动优势资源、优势工业形成绩近配套的完整工业生态。支持相关都会探索“工业集群+物流枢纽”协同生长模式。大力生长临空经济、临港经济，依托现有国家物流枢纽建设若干国家物流枢纽经济区。

五、增强立异驱动和提质增效

（十四）推动物流数智化生长。提高全社会物流实体硬件和物流运动数字化水平，勉励开展重大物流技术攻关，增进大数据、第五代移动通信（5G）和北斗卫星导航系统等技术广泛应用，推动重要物流装备研发应用、智慧物流系统化集成立异，生长“人工智能+现代物流”。推进古板物流基础设施数字化革新，加速智慧公路、智慧口岸、智慧物流枢纽、智慧物流园区等新型设施生长。勉励生长与平台经济、低空经济、无人驾驶等相结合的物流新模式，健全和优化治理标准规范，支持企业商业化立异应用。增进物流平台经济立异生长，勉励物流技术立异平台和龙头企业为中小物流企业数智化赋能。推广无人车、无人船、无人机、无人仓以及无人装卸等技术装备，增强仓配运智能一体化、数字孪生等技术应用，立异规�；τ贸【�。支持切合条件的物流技术装备纳入《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》，切合条件的物流技术装备研发制造业企业可按划定申请认定高新技术企业，依法享受相关税收优惠。

（十五）加速物流绿色化转型。制定绿色物流重点技术和装备推广目录，支持物流枢纽场站、仓储设施、运输工具等绿色化升级革新�？孤躺锪髌笠刀员甏锉晷卸�。支持开展物流领域碳排放核算及相关认证事情，构建物流碳排放盘算公共效劳平台。扩大新能源物流车在都会配送、邮政快递等领域应用。研究中重型货车零碳排放技术生长路径。连续推进物流包装绿色化、减量化、可循环。推动建立船用清洁燃料供应包管体系。

（十六）实施物流标准化行动。建立协同衔接、系统高效的现代物流标准体系，增强标准宣传、实施、评价。增强专业术语、装载器具、物流单证、信息数据等重要基础标准制定修订。完善数字化、智能化、绿色化等要害领域物流标准以及专业物流标准。加速即时配送、网络货运等新模式新业态标准建设。增强多式联运标准跨部分协同，系统推进种种运输方法、种种设施设备等标准衔接统一�；尤牍饰锪鞅曜贾贫ㄐ薅�。

六、加大政策支持引导力度

（十七）增强投资政策支持。支持铁路货运、内河水运、物流枢纽等基础设施建设，重点支持大宗商品物流、冷链物流、铁路物流、农村物流等领域和中西部地区设施补短板，加速形成现代化物流基础设施体系。通过现有资金渠道，启动支持现代商贸流通体系试点都会建设。

（十八）勉励加大信贷融资支持力度。发挥种种金融机构作用，立异金融产品和效劳，加大对物流企业融资支持力度。勉励种种金融机构为有效降低全社会物流本钱提供恒久稳定融资支持。

（十九）增强物流仓储用地包管。加大物流仓储用地要素支持。依法依规包管国家物流枢纽、国家物流枢纽经济区、临空经济区、临港经济区等的重大物流基础设施和物流仓储设施项目用地、用海、用岸线的合理需求。对企业利用原有土地进行物流基础设施革新升级的，按划定予以支持。推进铁路物流场站设施用地分层立体开发，完善相关配套治理制度。

（二十）强化专业人才培养。推动高等学校、职业学校增强物流、采购、供应链等相关学科专业建设。支持有条件的高等学校深化与海内外物流企业相助，打造集人才培养、研究立异、效劳企业于一体的专业人才培养模式。勉励物流企业、行业协会、高等学校、职业学校、科研机构联合打造市域产教联合体，共建工业学院、实训基地等，开设面向物流实践的培训课程，完善多元化、多条理、全方位的现代物流和供应链专业人才培养体系。

七、增强组织实施

各地区各有关部分在党中央集中统一领导下，凭据革新事项清单化、建设任务项目化要求，强化政策和要素支持，抓好本计划贯彻落实。增强对地方�；ぁ⒉徽本赫刃形卫�。发挥行业协会桥梁纽带作用，增强监测剖析和行业自律。完善社会物流统计视察制度，增强全国性、地区性和分行业物流本钱统计。深化政策研究，强化协调衔接，实时跟踪评估政策效果。重大事项实时按程序向党中央、国务院请示报告。

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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《有效降低全社会物流本钱行动计划》

中共中央办公厅国务院办公厅印发《有效降低全社会物流本钱行动计划》