国务院关于《杭州市领土空间总体计划（2021

浙江省人民政府、自然资源部：

你们关于报请批准《杭州市领土空间总体计划（2021—2035年）》的请示收悉。现批复如下：

一、原则同意自然资源部审查通过的《杭州市领土空间总体计划（2021—2035年）》（以下简称《计划》）。《计划》是杭州市种种开发�；そㄉ柙硕幕疽谰�，请认真组织实施。杭州是浙江省省会，东部地区重要的中心都会，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽都会。《计划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新生长理念，坚持以人民为中心，统筹生长和宁静，增进人与自然和谐共生，发挥全国数字经济立异中心和区域性科技立异高地、先进制造业基地、东部现代效劳业中心、国际旅游目的地等功效，奋力谱写中国式现代化建设杭州篇章。

二、筑牢宁静生长的空间基础。到2035年，杭州市耕地保有量不低于174.41万亩，其中永久基本农田�；っ婊坏陀�145.16万亩；生态�；ず煜呙婊坏陀�4693.50平方千米；城镇开发界限面积控制在1647.90平方千米以内；单位海内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不凌驾上级下达指标，其中2025年不凌驾32.68亿立方米。明确自然灾害危害重点防控区域，划定洪涝、地动等危害控制线以及绿地系统线、水体�；は摺⒗肺幕；は吆突∩枋┙ㄉ杩刂葡�，落拭魅战略性矿产资源等宁静包管空间。

三、构建支撑新生长花样的领土空间体系。深度融入长江经济带生长、长三角区域一体化生长战略，增强与上海、南京、合肥等都会的协同联动生长，唱好杭甬“双城记”，增强杭州都会圈领土空间开发�；だ玫那蛐�，增进形成主体功效明显、优势互补、高质量生长的领土空间开发�；ば禄ㄑ�。

四、系统优化领土空间开发�；せㄑ�。加速构建区域协调、城乡融合的城镇体系，强化中心城区辐射发动能力，优化周边城区和县城的功效体系。筑牢杭州西南部重要生态屏障，增强千岛湖、钱塘江、富春江、新安江等生态�；ば薷�。包管现代都会农业空间需求，拓展特色优势农产品生产空间，增进现代农业高质量生长。完善都会功效结构和空间结构，协调工业结构、综合交通、设施配置和土地使用，优先包管科技立异、先进制造业和现代效劳业生长空间需求。系统计划结构国际性综合交通枢纽功效，完善多向联通、多式联运的对外对内通道，做好重大基础设施的空间预留，建设宁静便捷、绿色低碳的都会综合交通体系。统筹水利、能源、情况、通信、国防等基础设施空间，积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，优化防灾减灾救灾设施区域结构，提高领土空间宁静韧性。统筹安排公共效劳设施结构，完善城乡生活圈，增进职住平衡；系统结构蓝绿开放空间，营造越发宜业宜居宜乐宜游的人民都会。严格开发强度管控，提高土地利用效率，统筹地上地下空间利用，有序实施都会有机更新和土地综合整治，支持乡村一二三工业融合生长，效劳乡村振兴。彰显城乡自然与文化特色，健全文化遗产与自然遗产空间�；せ�，增强杭州西湖文化景观、大运河、良渚古城遗址等世界遗产�；�，�；ず媚纤瘟侔渤且胖�，严禁在西湖景物名胜区新建扩建有碍�；さ慕ㄖ�，�；ぁ叭嬖粕揭幻娉恰钡目占浠ㄑ�。增强对都会建筑高度、体量、色彩等空间要素的管控引导，构建文化资源、自然资源、景观资源整体�；さ目占涮逑�。

五、维护计划严肃性权威性。《计划》是对杭州市领土空间作出的全局安排，是全市领土空间�；ぁ⒖ⅰ⒗谩⑿薷吹恼吆妥芨�，必须严格执行，任何部分和个人不得随意修改、违规变换。凭据按期体检和五年一评估的要求，健全各级种种领土空间计划实施监测评估预警机制，将计划评估结果作为计划实施监督考核的重要依据。建立健全计划监督、执法、问责联动机制，实施计划全生命周期治理。

六、做好计划实施包管。浙江省人民政府、自然资源部要指导催促杭州市人民政府增强组织领导，明确责任分工，健全事情机制，完善配套政策步伐，做好《计划》印发和果真。杭州市人民政府要依据经批准的总体计划体例专项计划和详细计划，依据详细计划核发计划许可，增强都会设计要领运用，建立领土空间相关专项计划统筹治理制度，强化对各专项计划的指导约束；凭据“统一底图、统一标准、统一计划、统一平台”的要求，完善领土空间计划“一张图”系统和领土空间基础信息平台，建设领土空间计划实施监测网络；建立健全都会领土空间计划委员会制度。自然资源部要会同有关方面凭据职责分工，密切协调配合，增强指导、监督和评估，确保实现《计划》确定的各项目标和任务。各有关部分要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”革新的决策安排，不在领土空间计划体系之外另设其他空间计划。《计划》实施中的重大事项要实时请示报告。

国务院　　　?　　　　

2024年10月20日　　　　　

（此件果真宣布）

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国务院关于《杭州市领土空间总体计划（2021—2035年）》的批复

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