为高质量生长连续护航赋能——全国两会代表委员热议资源要素包管

海内生产总值凌驾126万亿元，增长5.2%，增速居世界主要经济体前列??2024年政府事情报告亮出了2023年中国经济的结果单，再次彰显了中国经济具有强大韧性、潜力和后劲。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年�？锤呶煌贫�，锚定高质量生长这个首要任务，自然资源部严守资源宁静底线，不绝提升要素包管的力度与水平，推出了做好用地用海要素包管的一揽子举措；看地方作为，各地自然资源部分连续用好“政策工具箱”，助力经济生长稳中有进。

今年全国两会期间，围绕要素包管和高质量生长，代表委员建诤言、献良策、聚共识，为唱响“中国经济灼烁论”强信心、增底气。

从高质到新质，要素包管为生长蓄势赋能

2024年政府事情报告重申了民营经济在国民经济中的重要职位，明确要进一步解决市场准入、要素获取、公正执法、权益�；さ确矫姹４娴耐怀鑫侍�。连续优化营商情况、助推民营经济乘风破浪，做好要素包管要害且须要。

3月6日，十四届全国人大二次集会举行经济主题记者会，商务部卖力人体现，将会同有关方面强化用地、用能等要素包管和科技立异支撑等。

从中央到地方，用地要素如何包管，代表委员牵挂于心。

全国人大代表、福建社会科学院副院长黄茂兴带来了加速新时代民营经济高质量生长的建议。他认为，营商情况是企业生存生长的土壤，要在融资支持、满足用工需求、土地要素和能源资源要素包管等方面连续加力，增强民营企业高效平等获取要素的能级。

习近平总书记在加入他所在的十四届全国人大二次集会江苏代表团审议时强调，要牢牢掌握高质量生长这个首要任务，因地制宜生长新质生产力。“大力推进现代化工业体系建设，加速生长新质生产力”位列2024年政府事情任务首位??今年全国两会上，新质生产力无疑是最热词汇之一。

聚焦工业向“新”，先进制造业的健康生长禁止忽视。全国人大代表、小鹏汽车董事长何小鹏围绕加速新能源汽车与电网融合互动、推动航行汽车应用等提出建议。他建议通过增强土地包管，统筹基础设施和资源配套，开展应用探索，设立航行汽车运营示范区。

统筹推进古板工业升级，加速构建现代化工业体系是全国人大代表、镇江市市长徐曙海思考的问题。在聚力生长新质生产力方面，他提出增强园区建设，全面体例园区生长计划，优化营商情况，增强土地等要素包管。

聚焦数据向“新”，充分挖掘数据作为新型生产要素的巨大潜能，是激活新质生产力的要害一招。去年12月31日，国家数据局等17个部分联合印发的《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》明确，推动发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会生长新质生产力。

今年全国两会上，全国人大代表、青海省生态情况监测中心副主任许庆民带来了在提升数据要素价值配景下优化自然资源数据治理事情的建议，呼吁国家有关部分强化自然资源数据治理顶层设计，统一数据标准和技术规范体系，开展领土空间信息模型标准研制和建模示范，提升多元化数据收罗和主题化数据加工能力，建立统一的自然资源数据资源目录和数据统筹治理共享机制。

在全国政协委员、西南财经大学大数据研究院院长寇纲看来，数字经济的主要场景将是工业互联网、车联网和新型智慧都会。他建议完善要素市场化配置机制，努力把数字技术与制造业、效劳业等实体经济相融合，放大相互资源的价值。

从都会到乡村，让土地要素配置准、流动畅

土地，民生之本，生长之基。作为基本的空间载体和生产要素，如何实现土地要素精准配置，为都会高品质生长、推进乡村全面振兴、城乡融合生长提供支撑，是代表委员关注的焦点。

“乡村振兴中产颐魅振兴是基础，要生长工业就离不开要素包管。”全国人大代表、湖北省黄冈市蕲春县横趁魅镇九棵松村党委书记董振兴在调研中发明，不少地方保存土地要素盘活难的问题。他认为在确保粮食宁静前提下，应优先考虑怎样更好包管农村的工业、项目生长。

全国人大代表、江苏省宜兴市西渚镇白塔村党总支书记欧阳华体现，部分农村的耕地、住宅和宅基地处于闲置或半闲置状态，建议有关部分进一步勉励农民盘活利用好闲置资源，提高农村土地资源利用效率，破解宅基地闲置浪费的问题。

如何盘活农村闲置土地、增进城乡要素融合？这是全国政协委员、致公党浙江省委会副主委王丽萍的研究课题。去年，她深入乡村调研走访，发明由于农村资源盘活利用途径不畅，导致“缺地”成为不少地方推动乡村振兴工业项目落地的主要瓶颈。鉴于此，她呼吁要多措并举盘活闲置宅基地等资源，破除政策障碍，叫醒“甜睡”土地，引发乡村活力。

“各地陆续落地实施的领土空间计划划定了城镇开发界限，但有的地方在划准时，保存对乡村生长考虑缺乏、预留生长空间较为紧张等问题。”全国政协委员、中国领土勘测计划院研究员赵松建议，在严守“三条控制线”基础上，切实发挥乡村计划的引领作用，提升计划的前瞻性，进一步优化土地空间结构。

全国人大代表、清华大学社会科学学院教授蔡继明恒久从事土地制度革新和城乡融合生长研究。今年全国两会上，他带来了一份关于增强优势地区高质量生长的土地包管能力的建议�；谥泄蠖蓟嵘ぶ衅毡槊媪偻恋刈试吹脑际�，蔡继明建议增强都会化优势地区生长的土地包管能力，在取消对特大超大都会人口总量限制的同时，增加优势地区“计划性”土地供应；扩大宅基地流转和城乡建设用地增减挂钩规模，增加优势地区“制度性”土地供应；而关于农业优势地区，在加速农业转移人口市民化进程同时，扩大农业生产优势地区户均耕地规模，为推进乡村全面振兴和包管粮食宁静提供土地包管。

“市场经济中，土地要素和劳动要素只有在城乡之间自由流动，其创立财产的作用才华充分发挥出来。”蔡继明期待土地要素市场化配置可以不绝优化，城乡要素有序流动活力能够连续增强。

从矿产到海洋，汇聚澎湃动能

能源包管和宁静事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”。面对日趋庞大的外部情况，强化重要能源和要害矿产资源包管能力是当务之急。今年全国两会上，包管能源资源宁静是代表委员热议的话题。

全国人大代表、河南理工大学学术副校长金双根深耕测绘遥感科技领域多年。针对我国煤系气大工业生长，他建议构建空天地一体化宁静监测预警体系，为能源宁静提供更优质的空间信息技术支撑。

手中有矿，心中不慌。2024年全国自然资源事情集会强调，加大勘探开发和增储上产力度，提高战略性矿产资源包管能力。

在全国政协委员、中国黄金集团有限公司董事长卢进看来，推动战略性矿产资源勘查投入体制机制综合配套革新，对实现企业增储上产、包管国家矿产资源宁静具有重大意义。他建议加大政策支持和工业引导力度，完善战略性矿产资源勘查支持机制，例如出台系列勉励勘查投入的包管性举措，推动建立专门危害勘查基金等。

“向新质生产力发力，要开拓生物、能源、海洋、情况等前沿交叉战略领域，抢占极地、深地、深海、深蓝等未来竞争制胜点。”全国政协委员、北京理工大学校长龙腾如是说。

海洋是高质量生长战略要地。从近海到深海，如何夯实要素包管，实现向海而兴，备受关注。

浙江的海洋资源得天独厚。日前，浙江宣布的《海域立体分层宗海界定技术规范》正式实施，标记着浙江用海进入“三维时代”。

全国人大代表、浙江省自然资源厅厅长邢志宏体现，基于浙江海岸线较长这一资源禀赋，浙江自然资源部分将在航运效劳等方面加大包管力度，并连续推进深远海的开发利用，助力海洋强省建设。可是，包管的前提是守护好海洋生态。

“大力生长海洋经济，首先要强化计划引领。”全国人大代表、浙江省舟山市市长徐仁标体现，舟山将统筹海洋工业分工与结构，把舟山奇特的区位条件、资源特色、海岛空间等优势转化为开放生长优势。

“随着我国海洋经济快速生长，用海矛盾日益突出，渤海海域风电、光伏场址与油气矿区重叠面积约占矿区面积16%，单独开发海上风电会导致海域资源浪费。”全国政协委员、中国海洋石油集团有限公司董事长汪东进认为，实现融合生长，可有效增进资源节约集约利用。他建议统筹海洋经济工业空间计划，增强陆海统筹顶层设计，做好区域协调，制止无序使用和重复浪费，有序推进从近海向深远海的融合开发进程。合理计划用�？占�，简化融合开发项目审批流程，优化营商情况。（李卓聪）

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