“三调”完成后，如何通过年度领土变换视察，坚持领土视察结果现势性和准确性？日前，自然资源部办公厅印发《关于凭据实地现状认定地类规范领土视察结果应用的通知》（以下简称《通知》），要求各地坚持实事求是，在年度领土变换视察中严格凭据统一标准，相关治理事情要充分考虑地类来源的合理性、正当性，综相助出判断，确保耕地实至名归，领土视察结果真实准确 。
《通知》提出，领土视察要凭据统一视察标准，依据视察时点领土利用现状认定地类 。通常发明领土视察结果与实地领土利用现状纷歧致的，无论是视察时点后新爆发变革的，照旧“三调”或历年领土视察错漏的，均应实时通过年度领土变换视察更新或纠正视察结果，确保视察地类与实地现状坚持一致 。涉及治理急需的，可通过日常变换机制报部“即报即审” 。卫星遥感影像是领土视察的事情底图，但不得仅以卫星遥感影像在内业判定地类，必须凭据视察规程要求，依据实地现状核实地类情况 。坚持从实际出发，做好地类变革的举证事情 。年度领土变换视察中，要凭据统一技术要求，对地类疑似变革地块做到应举尽举，可接纳人工拍摄、无人机航拍等方法进行照片或视频举证，确保实地核实了现状，佐证地类认定切合标准 。
关于耕地现状视察，《通知》明确，一是领土视察要严格凭据标准查清耕地现状，确保耕地实至名归 。耕地包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、休耕地），以及直接利用地表耕作层种植的温室、大棚、地膜等保温、保湿设施用地 。如耕地上套种树木已抵达林地标准的，应变换为林地 。二是实事求是更新耕地坡度级 。对因实施土地开发整理工程或因数字高程模型现势性不敷等技术原因，导致耕地实际坡度与坡度图结果纷歧致的，可凭据相关要求，以实地照片或卫星遥感影像进行举证，据实更新坡度级 。三是新增耕地视察要实地举证，确保新增耕地真实性，避免弄虚作假 。
考虑到各地农作物播种季节、物候期等实际，允许地方在每年5月底前完成“出土长苗”增补举证 。四是对实施城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡增补耕地、生态修复等项目的新增耕地，应在项目实施完成后，实时通过年度领土变换视察（含日常变换机制）报部审核确认地类 。
《通知》要求，坚持领土空间唯一性和地类唯一性，切实解决地类冲突问题 。要以“三调”及年度领土变换视察结果为基础，凭据统一标准，做好森林、草原、湿地视察监测事情，对涉及林地、草地、湿地地类变革的，经各级自然资源主管部分与林草主管部分派合审核确认后，纳入年度领土变换视察和林草湿图斑监测结果，确保地类认定的一致性，不绝夯实自然资源治理“一张底图”基础 。领土视察结果反应的视察时点的领土利用现状，是相关治理的基础，但还需进一步比对以往视察、计划、审批、督察执法等治理信息，充分考虑地类来源的合理性、正当性，综相助出判断 。
（记者 杨旋）
